发改委：鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动

8月4日，国家发展改革委发布《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》（下称《通知》），针对电视机、电冰箱、洗衣机、空调器等四类家电产品，鼓励生产企业实施回收目标责任制。

“生产者要达到一定的回收目标，我们以后直接和家电生产商对接就好了！”格林美循环有限公司董事长秦玉飞表示，这是件大好事，将直接解决拆解企业的原料来源问题，同时也有利于缓解拆解企业的现金流压力。

《通知》提出，责任企业根据自身情况编制《废旧家电回收目标责任申请报告》，提出本年度回收率、年度回收量等目标任务及回收措施，并于每年1月31日前上报。国家发展改革委等部门组织专家评审后，于3月底前将责任企业名单及其回收目标任务向社会公布。次年1月，责任企业在申报新的任务目标时，要同时报告前一年的完成情况。

此举将推动家电生产企业参与回收体系的建设，从而解决目前回收拆解企业普遍面临的“吃不饱”问题。

据了解，当前我国的废旧家电回收模式极度分散，回收方式包括低价收购、上门回收、逆向物流回收、与回收企业合作、与生产商合作、自建实体回收点、互联网回收等，冗长的中间环节带来较多环境隐患。此外，中间商的“倒腾”也增加了成本。以一台废旧电视机为例，上门的收购价在30元左右，但到拆解企业的手中，价格一般在80元左右，有时甚至高达100元。

《通知》还提出，鼓励参与实施回收目标责任制的企业通过开展家电以旧换新活动、实施废旧家电逆向回收、建设废旧家电回收服务网络、共建共享废旧家电回收储运体系等手段创新回收方式、畅通物流体系。

“谁生产谁负责，实施回收目标责任制，可以有效提高再生资源回收利用率。”一位券商研究员表示，销售渠道和回收渠道的统一，可大幅降低回收成本，同时减少环境污染。

家电生产企业的直接参与，还将改变行业严重依赖补贴的情况。目前，绝大多数废旧家电拆解企业无深度再加工能力，拆解本身不赚钱，政府的补贴基金成为能否赚钱的关键。由此，产生了政府补贴基金不够用的问题。据中国物资再生协会透露，家电拆解补贴基金的缺口累计超过150亿元。

各家拆解龙头的财务报表中都有巨额的应收账款，正是尚未到位的家电拆解基金。例如中再资环，截至2020年末，公司应收政府部门的家电拆解基金达43.77亿元；再如格林美，截至2020年末，公司应收账款中拆解基金补贴逾12亿元。

“未来的趋势肯定是摆脱对补贴的依赖，按完全市场化的方式来运作，能否赚钱就看拆解的水平和再生的能力。”一家江西拆解企业高管表示。

《通知》也提出，要不断提高再生资源的质量和利用水平，畅通废物再生与循环利用渠道。到2023年，发展一批家电生产企业实施回收目标责任制的示范标杆，形成一批可复制可推广的回收处理模式和经验做法。